關于綠色印刷實施的公告
為推動我國生態文明、環境友好型社會建設，促進印刷行業可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》和《印刷業管理條例》的有關規定，新聞出版總署和環境保護部決定共同開展實施綠色印刷工作。現將有關事項公告如下：
一、實施綠色印刷的指導思想認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持 “以人為本”的宗旨，本著 “全面推進、重點突破、創新機制、加強監管”的原則，通過在印刷行業實施綠色印刷戰略，促進印刷行業發展方式的轉變，加快建設印刷強國，推動生態文明、環境友好型社會建設。
二、實施綠色印刷的范圍和目標
（一）實施綠色印刷的范圍
綠色印刷是指對生態環境影響小、污染少、節約資源和能源的印刷方式。實施綠色印刷的范圍包括印刷的生產設備、原輔材料、生產過程以及出版物、包裝裝潢等印刷品，涉及印刷產品生產全過程。
（二）實施綠色印刷的目標
通過在印刷行業實施綠色印刷戰略，到 “十二五”期末，基本建立綠色印刷環保體系，力爭使綠色印刷企業數量占到我國印刷企業總數的30%，印刷產品的環保指標達到國際先進水平，淘汰一批落后的印刷工藝、技術和產能，促進印刷行業實現節能減排，引導我國印刷產業加快轉型和升級。
三、實施綠色印刷的組織管理
為加強對實施綠色印刷工作的組織領導，新聞出版總署和環境保護部決定共同成立實施綠色印刷工作領導小組，負責統一領導實施工作，統籌協調有關部門，督促檢查工作進展。領導小組組長由兩部門主管副部級領導擔任，日常工作由新聞出版總署印刷發行管理司和環境保護部科技標準司承擔。
四、綠色印刷標準
綠色印刷標準是實施綠色印刷、評價綠色印刷成果的技術依據，綠色印刷標準由環境保護部和新聞出版總署共同組織制定，由環境保護部以國家環境保護標準《環境標志產品技術要求 印刷》的形式發布。綠色印刷標準對印前、印刷和印后過程的資源節約、能耗降低、污染物排放、回收利用等方面以及使用的原輔材料提出相關要求，特別是針對印刷產品中的重金屬和揮發性有機化合物等危害人體健康的有毒有害物質提出控制要求。
環境保護部已于2011年3月2日發布了國家環境保護標準《環境標志產品技術要求 印刷 第一部分 平版印刷》（HJ 2503-2011）。今后根據工作進展情況，將陸續制定發布相關標準。各級新聞出版和環境保護行政主管部門應做好標準的宣傳貫徹工作。
五、綠色印刷認證
實施綠色印刷工作的重要途徑是在印刷行業開展綠色印刷環境標志產品認證（以下簡稱綠色印刷認證）。綠色印刷認證按照 “公平、公正和公開”原則進行，在自愿的原則下，鼓勵具備條件的印刷企業申請綠色印刷認證。國家對獲得綠色印刷認證的企業給予項目發展資金、產業政策和管理措施等的扶持和傾斜。
六、實施綠色印刷的工作安排
（一）啟動試點階段
2011年，在印刷全行業動員和部署實施綠色印刷工作。各地要深入學習和宣傳國家環境保護標準《環境標志產品技術要求 印刷 第一部分 平版印刷》；有條件的地區和企業要針對青少年兒童緊密接觸的印刷品特別是在中小學教科書上率先進行綠色印刷試點；鼓勵骨干印刷企業積極申請綠色印刷認證。
（二）深化拓展階段
2012年至2013年，在印刷全行業構筑綠色印刷框架。陸續制定和發布相關綠色印刷標準，逐步在票據票證、食品藥品包裝等領域推廣綠色印刷；建立綠色印刷示范企業，出臺綠色印刷的相關扶持政策；基本實現中小學教科書綠色印刷全覆蓋，加快推進綠色印刷政府采購。
（三）全面推進階段
2014年至2015年，在印刷全行業建立綠色印刷體系。完善綠色印刷標準；綠色印刷基本覆蓋印刷產品類別，力爭使綠色印刷企業數量占到我國印刷企業總數的30%；淘汰一批落后的印刷工藝、技術和產能，促進印刷行業實現節能減排，引導我國印刷產業加快轉型和升級。
七、實施綠色印刷的配套保障
（一）宣傳引導
新聞出版總署和環境保護部決定每年11月第一周為 “綠色印刷宣傳周”。各地要結合自身實際，大力宣傳我國實施綠色印刷戰略、推進綠色印刷的措施和成效，開展多種形式的宣傳教育活動，普及綠色印刷知識，提高全社會的綠色印刷意識。引導印刷企業及印刷設備、原輔材料生產企業積極履行社會責任，大力推動節能環保體系建設。統籌協調組織好 “綠色印刷在中國”等系列活動。
（二）教育培訓
結合綠色印刷標準實施，對相關行政主管部門、行業協會和企業人員開展多層次、多形式的教育培訓工作，提高政府行政管理人員的監督管理能力，提高行業協會工作人員的指導協調能力，提高檢測機構和企業內部人員的技術保障能力，增強全行業從業人員的綠色印刷意識。
（三）政策扶持
新聞出版總署和環境保護部將與有關部門和地區研究出臺綠色印刷的扶持政策，鼓勵有關企業、科研機構和高等院校建立產學研相結合的實施綠色印刷的新模式，對實施綠色印刷取得突出業績的部門和企業進行獎勵。各地要結合自身實際，研究出臺對綠色印刷的扶持政策。
（四）監督檢查
各級新聞出版和環境保護行政主管部門要高度重視實施綠色印刷工作，抓好工作落實；相關檢測機構要根據有關標準做好綠色印刷質量檢測工作。新聞出版總署和環境保護部將對各地實施綠色印刷工作的情況進行督促檢查，建立健全責任制和責任追究制，逐步完善綠色印刷管理的長效機制。
特此公告。
新聞出版總署 環境保護部
二〇一一年十月八日
